部分政策原文

第一條為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評(píng)估、修訂等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

第六條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要注重運(yùn)用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的作用。

政策解讀：

2013年10月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳制定《辦法》，在推動(dòng)建立健全全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理方面發(fā)揮了重要作用。2018年，黨中央對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，原由國(guó)務(wù)院辦公廳承擔(dān)的“協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)”等應(yīng)急管理職責(zé)劃入新組建的應(yīng)急管理部。2021年，應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)方面啟動(dòng)《辦法》修訂工作，在深入調(diào)研、專家論證、廣泛征求各地各有關(guān)部門和社會(huì)公眾意見建議基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿形成了《辦法》送審稿，并報(bào)國(guó)務(wù)院同意后以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)實(shí)施?！掇k法》修訂出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)入新階段，對(duì)推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義。

修訂后的《辦法》共8章43條，內(nèi)容包括：一是總則，明確制定目的、適用范圍、工作原則、管理職責(zé)以及信息化管理等要求。二是分類與內(nèi)容，明確應(yīng)急預(yù)案的分類，并針對(duì)不同層級(jí)、不同種類應(yīng)急預(yù)案，分別明確編制要求。三是規(guī)劃與編制，明確應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃和編制程序。四是審批、發(fā)布、備案，明確應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容和審批程序，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案銜接、備案、抄送、公開等作出規(guī)定。五是培訓(xùn)、宣傳、演練，明確應(yīng)急預(yù)案解讀、培訓(xùn)、宣傳等規(guī)定，并對(duì)演練制度、頻次、評(píng)估指導(dǎo)工作等提出要求。六是評(píng)估與修訂，明確應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度以及需要修訂的情形和修訂程序。七是保障措施，明確應(yīng)急預(yù)案管理人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施及指導(dǎo)監(jiān)督要求。八是附則，明確解釋主體、生效時(shí)間，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章適用等規(guī)定。

此次修訂，《辦法》從體例到結(jié)構(gòu)、從機(jī)制到方式、從程序到內(nèi)容，更加貼合國(guó)家應(yīng)急管理體制機(jī)制實(shí)際，更加符合應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際。

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