【中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》】8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》?！兑庖姟伏c名了10個“新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域”，包括深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)。《意見》表示，要按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

【解讀】

政策研究報告指出，這份《意見》的出臺，體現(xiàn)了國家對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和前瞻布局，通過明確點名的10個“新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域”，為未來的經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新指明了方向，以下是對這些要點及其實施路徑的深入解讀：

1、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的選擇

深海：代表了對海洋資源的深度開發(fā)和利用，包括深海探測、資源開發(fā)、生物技術(shù)等，是國家海洋戰(zhàn)略的重要組成部分。

航天、航空：這兩個領(lǐng)域是國家科技實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，涉及衛(wèi)星通信、載人航天、無人機技術(shù)等多個方面。

生命健康：隨著人口老齡化和健康意識的提升，生命健康產(chǎn)業(yè)成為新的增長點，包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康管理等。

新型能源：如太陽能、風(fēng)能、核聚變等清潔能源的開發(fā)利用，是應(yīng)對能源危機和環(huán)境污染的重要途徑。

人工智能：作為新一輪科技革命的核心驅(qū)動力，人工智能將在各個領(lǐng)域引發(fā)深刻變革，推動產(chǎn)業(yè)升級和社會進(jìn)步。

自主可信計算：強調(diào)信息技術(shù)自主可控，保障國家信息安全和戰(zhàn)略安全。

信息安全：隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷拓展，信息安全成為國家安全的重要組成部分，需要不斷加強防護(hù)和應(yīng)對能力。

智慧軌道交通：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升軌道交通的智能化水平，提高運輸效率和服務(wù)質(zhì)量。

現(xiàn)代種業(yè)：種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代種業(yè)強調(diào)利用生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段培育優(yōu)良品種，保障糧食安全。

2、實施原則與路徑

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：通過制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域健康發(fā)展，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全。

場景開放：鼓勵開放應(yīng)用場景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗田，加速其成熟和商業(yè)化進(jìn)程。

市場推動：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)聚集：促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的聚集發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，提升整體競爭力。

體系升級：推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、服務(wù)體系等全面升級，為新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的發(fā)展提供有力支撐。

3、推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置

通過優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域中的創(chuàng)新性配置。這包括完善投融資機制、加強技術(shù)創(chuàng)新支持、優(yōu)化人才政策等，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資源保障。

4、提高準(zhǔn)入效率

簡化審批流程、降低準(zhǔn)入門檻，提高新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入效率。這有助于吸引更多企業(yè)和個人投身到這些領(lǐng)域中來，促進(jìn)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級。

綜上所述，《意見》的出臺為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向和實施路徑，有望在未來一段時間內(nèi)推動這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展和突破。

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