
部分政策原文:
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》精神,扎實(shí)做好2024年“三農(nóng)”工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”)蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興,持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
一、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),確保國(guó)家糧食安全
(一)全力奪取糧食豐收。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)面積。嚴(yán)格開(kāi)展省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。將糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各省份,著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆,確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。統(tǒng)籌要素提單產(chǎn)。深入實(shí)施全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),分品種制定落實(shí)好集成配套推廣工作方案,推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合。實(shí)施綠色高產(chǎn)高效行動(dòng),擴(kuò)大玉米單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模,啟動(dòng)小麥單產(chǎn)提升行動(dòng)。開(kāi)展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng),提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋面。強(qiáng)化扶持穩(wěn)收益。推動(dòng)適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià),合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼。加大產(chǎn)糧大縣支持力度,探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,深化多渠道產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制,鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法。
政策解讀:
今年中央一號(hào)文件錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這個(gè)主題,以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng),對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。
兩確保”:確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
糧食安全是“國(guó)之大者”。2023年全國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確保”,其中排在首位的就是確保國(guó)家糧食安全。
確保國(guó)家糧食安全重點(diǎn)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧重點(diǎn)是落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。今年的中央一號(hào)文件還就扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià),繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策等進(jìn)行了部署,保障糧食安全的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
三提升”:提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,是農(nóng)民群眾的期盼。今年的中央一號(hào)文件將提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平等“三個(gè)提升”,作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn),用三個(gè)章節(jié)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。
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