生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》

【生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》】10月19日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》?！掇k法》以服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為根本目的，突出“自愿”屬性，強(qiáng)化市場主體作用，并堅持以下基本原則。一是信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督。將社會監(jiān)督作為對自愿減排交易及相關(guān)活動的重要監(jiān)管手段，按照“能公開、盡公開”原則，及時、準(zhǔn)確披露項目和減排量信息，全面接受社會監(jiān)督，壓實項目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，要求其對項目和減排量真實性、合規(guī)性進(jìn)行“雙承諾”，加強(qiáng)市場誠信管理，政府進(jìn)行事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場誠信、公平、透明。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。建立生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)管部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展事前事中事后聯(lián)合監(jiān)管的新模式。根據(jù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)精神，建立全國統(tǒng)一的注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，為相關(guān)市場主體提供登記、交易等服務(wù)，第三方審定與核查機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理。

三是夯實基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，市場啟動初期以健全制度體系、完善管理模式為首要任務(wù)，重點提升政策制度規(guī)范性、合理性和可操作性。在市場實現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運行后，按照“成熟一個，發(fā)布一個”的基本原則，逐步擴(kuò)大自愿減排市場支持領(lǐng)域，強(qiáng)化市場功能。

四是立足國內(nèi)，對接國際。充分考慮國內(nèi)實際、借鑒國際經(jīng)驗，在切實維護(hù)好我國家利益基礎(chǔ)上，相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范對接國際通行做法，向全社會提供高質(zhì)量、可交易、受到廣泛認(rèn)可的減排量，更好推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

【解讀】

第一部分強(qiáng)調(diào)了社會監(jiān)督的重要性，作為自愿減排交易和相關(guān)活動的監(jiān)管手段；強(qiáng)調(diào)了“能公開、盡公開”的原則，要求項目和減排量的信息要及時、準(zhǔn)確地公開；提倡全面接受社會監(jiān)督，同時壓實項目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任；要求項目業(yè)主和審定核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙承諾”，以確保項目和減排量的真實性和合規(guī)性；強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)市場誠信管理，政府進(jìn)行事中和事后監(jiān)管，以維護(hù)市場的誠信、公平和透明性。

第二部分提出了建立生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)管部門的合作模式，以共同開展事前、事中和事后的聯(lián)合監(jiān)管；強(qiáng)調(diào)了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)精神，建立全國統(tǒng)一的注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，以為市場主體提供登記和交易等服務(wù)；第三方審定與核查機(jī)構(gòu)被納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理范圍。

第三部分強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)的原則，市場啟動初期的首要任務(wù)是健全制度體系和完善管理模式；計劃在市場穩(wěn)定運行后，逐步擴(kuò)大自愿減排市場支持領(lǐng)域，同時強(qiáng)化市場功能。

第四部分著重提倡充分考慮國內(nèi)實際情況，同時借鑒國際經(jīng)驗；著重強(qiáng)調(diào)維護(hù)我國國家利益，并要求相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范與國際通行做法對接；目標(biāo)是向全社會提供高質(zhì)量、可交易、廣泛認(rèn)可的減排量，以更好地推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

這項政策旨在建立一個合理、有序的減排交易市場，同時確保市場的透明性、公平性和誠信性，以應(yīng)對氣候變化和碳減排的挑戰(zhàn)。

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